LD乐动体育网址|首页

LD乐动体育网址 www.kmpl.gov.cn

政府信息公开

政府信息公开指南
政府信息公开制度

索引号: 015119151-202209-607091 主题分类: 公示公告
发布机构:  LD乐动体育网址办公室 发布日期: 2022-09-07 09:26
名 称: 中共盘龙区拓东街道工作委员会关于公开落实区委第四巡察组反馈意见整改情况报告的通知
文号: 关键字:

中共盘龙区拓东街道工作委员会关于公开落实区委第四巡察组反馈意见整改情况报告的通知

发布时间:2022-09-07 09:26 浏览次数:109
字号:[ ]

        根据区委统一部署,2022314日至512日,区委第四巡察组对拓东街道党工委、明通巷社区党委、白塔社区党委、东庄社区党委开展了巡察。520日,区委巡察工作领导小组会议听取了巡察情况汇报。527日,区委书记专题会听取了巡察情况汇报。68日,区委常委会审议通过了十二届区委第二轮巡察综合情况报告,对巡察整改提出了明确要求,616日反馈了巡察意见,指出了存在的主要问题,并提出整改意见建议。街道党工委按照区委巡察组的要求,迅速行动,对问题逐项研究,624日党工委会审议通过《中共盘龙区拓东街道工作委员会关于区委第四巡察组巡察拓东街道党工委、明通巷社区党委、白塔社区党委、东庄社区党委反馈意见的整改方案》并印发执行。根据巡视工作条例和巡察制度实施办法有关规定及相关工作要求,按阶段深入推进,整改取得明显成效将《中共盘龙区拓东街道工作委员会关于落实区委第四巡察组对拓东街道党工委、明通巷社区党委、白塔社区党委、东庄社区党委巡察情况反馈意见的整改情况报告》进行公开,欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。根据区委要求,现将巡察整改情况报告如下。

中共盘龙区拓东街道工作委员会

关于落实区委第四巡察组拓东街道党工委、明通巷社区党委、白塔社区党委、东庄社区党委巡察情况

反馈意见的整改情况报告

区委第四巡察组:

按照区委统一部署,2022314日至512日,区委第四巡察组对拓东街道党工委、明通巷社区党委、白塔社区党委、东庄社区党委开展了巡察,616日反馈了巡察意见,指出了存在的主要问题,并提出整改意见建议。街道党工委按照区委巡察组的要求,迅速行动,对问题逐项研究,624日党工委会审议通过《中共盘龙区拓东街道工作委员会关于区委第四巡察组巡察拓东街道党工委、明通巷社区党委、白塔社区党委、东庄社区党委反馈意见的整改方案》并印发执行,按阶段深入推进,整改取得明显成效。现将反馈问题整改情况报告如下:

一、高度重视加强领导,直面问题明确责任

(一)加强组织领导。为进一步做好区委第四巡察组巡察反馈意见的整改工作,在巡察意见反馈后,街道党工委立即召开了专题研究会议,成立巡察整改工作领导小组,由党工委书记任组长,党工委副书记、办事处主任任常务副组长,党工委委员、武装部长任副组长,其他班子成员为工作组成员,统一安排部署整改工作,并下设办公室在党政综合办公室负责协调推进整改进度。

(二)明确目标责任。针对巡察组提出的问题,街道党工委以严肃认真的态度,深刻反思区委第四巡察组反馈的问题,认真梳理分类并制定《中共盘龙区拓东街道工作委员会关于区委第四巡察组巡察拓东街道党工委、明通巷社区党委、白塔社区党委、东庄社区党委反馈意见的整改方案》,明确责任领导、责任部门和整改时限,细化分解整改事项,积极落实整改责任,狠抓整改落实。

(三)认真督促检查。为及时掌握工作进度,督促整改落实,协调解决问题,召开3次巡察整改工作推进会,同时,各责任部门于每周四向领导小组办公室汇报整改情况,逐项听取汇报整改情况,针对个别重点难点问题进行研究讨论,进一步明确整改方向和着力点,街道纪工委结合工作职能,全力督促整改工作,结合工作例会每周对巡察整改情况进行督查通报。

二、狠抓整改督促落实,解决问题彰显成效

(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面,履职尽责执行有差距

1.政治站位不高,服务保障中央商贸圈建设不够有力

1)总揽全局的核心领导作用发挥不充分

整改落实情况一是提高政治站位,切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来。20221—7月深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神、党的十九大及历届全会精神5次,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚持以人民为中心,精准把握街道党工委职能定位,坚持系统思维,建立健全工作机制,推动街道工作高质量发展。二是增强党管全局意识,在2022713日第四次理论中心组学习中对盘龙区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等纲领性文件进行传达学习,在党工委会上定期围绕辖区经济社会发展、民生福祉保障等重点工作的指导思想、规划目标进行全局性安排部署。三是围绕强楼宇、树标杆、惠民生、强保障、勇创新的总体要求,牢固树立今天再晚也是早、明天再早也是晚的效率意识及开局就是决战,起步就是冲刺的决心,以全区GDP破千亿为契机,积极发挥地处昆明中央商务区交通枢纽和核心区位优势,通过强化产业招商引资、持续优化营商环境、做强楼宇经济、推进重点项目建设等措施,高质量助推辖区经济社会全面发展。四是强化党建引领,以居民群众为导向,做好社会保障救助工作,探索引入多元主体参与社会治理,提升疫情防控应急处置能力。

2)勇于担当作为、敢于动真碰硬的劲头不强

整改落实情况:一是街道于2022726日召开巡察整改专题民主生活会,认真对照检查,班子查找13个问题,提出15条措施,班子成员共查找出41个问题,提出41条措施,不断提高领导班子的凝聚力、战斗力和执行力。街道班子主动谋划,以更高质量履职尽责,将中央和省、市、区委的决策部署与做好当前和今后各项重点工作统筹起来,对照区委区政府各项工作考核指标,全面冲刺全年,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二是敢于动真碰硬,主动作为,积极化解矛盾。街道每季度召开专题会议研究历史遗留问题、征迁问题,20221—7月,街道召开专题会议研究征迁等问题2次。三是强化责任担当,狠抓工作落实。成立平安建设工作领导小组,完善各项工作制度,整合网格员、楼栋长、党员志愿者等各类资源力量,建成党建引领联动、社会治安联防、矛盾隐患联查、矛盾纠纷联调、诉讼服务联通、服务群众联心六联工作体系。

3)优化营商软环境作为不积极

整改落实情况一是落实领导班子联系企业机制,健全完善企业服务团队工作机制。建立街道领导干部挂钩联系民营企业工作机制,实现零距离、全方位、全周期服务企业,提高服务企业效能。二是提高服务效率,进一步增强服务理念,加强业务知识学习。20225—7月,街道召开专题经济培训会议2次,参加招商引资工作委员会主办的招商引资业务大练兵活动,切实提升工作人员服务企业、落实招商引资工作的业务本领和工作效率。主动融入街道营商环境建设,全力落实政府服务事项实施标准化,着力提升政务服务精准度。三是加强对辖区企业、老旧楼宇的走访。20225—7走访辖区商厦,帮助物业方分析楼宇存在的问题,加强对区级扶持政策的宣传力度,鼓励业主方自行提升改造,让老旧楼宇改造出亮点。从优化营商软环境出发,按照1+1+N服务举措服务企业,20221—7月走访服务企业68家,共106次。四是聚焦普惠金融,拓宽中小企业融资途径。五是开通政企直通车,为政府和企业搭建沟通平台。六是借助楼宇社会治理项目,畅通企业问题反馈渠道。依托·成长计划,牵头将社工组织、公共单位、恒隆物业与入驻企业连接起来,通过二维码、问卷调查、召开议事会等多种方式,向企业征求意见建议,其中共发放问卷74份,收集问题27个,形成行业营商环境问题清单。下一步,街道将对问题进行梳理,及时处理上报,并以此为试点在辖区内推广。

4)对辖区特色经济研判不足,统筹谋划少

整改落实情况一是充分发挥区位优势,积极学习借鉴省内外成功特色街区经验,突出街道品质特色,特别是尚义历史文化底蕴,力促尚义特色街区打造以恒隆为主的中央商务区深度融合,为辖区产业体系拓展探索新模式。拓东街道开放空间楼宇社群服务已获选昆明市社会治理创新项目,通过项目的实施,打造一条以党建为引领,社会服务为支撑,政府、社区、非公有制经济体、非公有制经济人、专业社会服务组织以及学术研究团体等多元主体共同参与的楼宇社会治理道路,在保障楼宇安全稳定、和谐有序的基础上,大力促进楼宇非公有制经济体和非公有制经济人的健康成长。二是挖掘尚义社区现代城市和传统文化融合交汇的特点。一方面,通过社区营造项目,借助空间营造和文化营造,致力于把尚义社区打造成为城市社区治理名片、城市历史文化名片、城市多元融合名片、城市经济商圈名片,同时,对内激发社区凝聚力与活力,提升居民主体性参与性、促进社区自组织培育和发展、增强居民获得感与幸福感。

2.政治建设首位意识不强,思想理论武装不深入

5)中心组理论学习落实不到位,201820192021年学习次数均不足8

整改落实情况严格对照区委宣传部每年理论学习中心组专题学习重点内容安排,制定《拓东街道2022年理论学习中心组学习计划》,进一步明确学习内容、学习形式,学习内容紧密结合街道基层工作,做好相关台账整理。20221—7月分别以开好党史学习教育专题民主生活会、铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动真抓实干 争做排头兵大讨论大竞赛活动、打造宜居宜业、精致精美的魅力城区为主题,组织开展理论学习中心组4次,近期计划组织全体班子成员开展第五次学习,确保年内完成不少于8次学习。

6)贯彻落实第一议题制度不严格

整改落实情况拓东街道党工委将落实第一议题制度作为一项政治任务来抓,坚持与各项工作同部署、同安排、同落实,充分发挥党组织第一责任人责任,由党工委书记牵头重新修订完善《2022年拓东街道党工委会议计划》,2022719日党工委会审议通过《2022年拓东街道党工委会议计划》并印发执行,切实做到将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为党工委会议的第一议题。20227召开党工委会1次,由党工委书记领学习近平总书记重要讲话《更好把握和运用党的百年奋斗历史经验》。

7)学用结合不紧密

整改落实情况一是加强理论学习,提高理论联系实践能力。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课。倡导广大干部职工树立正确的学习观和事业观,按照学懂弄通做实的要求,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实,做到学思用贯通、知信行统一。二是由党工委书记带头宣讲辅导、带头调查研究、带头搞好学习成果转化。通过健全理论中心组、党工委会等学习制度,坚持把改进学风纳入作风建设一体部署。制定《拓东街道2022年理论学习中心组学习计划》,20221—7月已组织开展理论学习中心组4次。党工委书记领学习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神1次。

8)党工委抓学习方法不多,党员主动学习意识不强,学习积极性不高

整改落实情况多措并举抓学习,提高党员自主学习意识。一是研究下发《拓东街道班子成员关于建立党支部工作联系点的通知》,街道班子成员每年到支部联系点或线上讲授专题党课至少1次,不定期到支部联系点进行调研,增强与党员的沟通,提高党员学习积极性。七一建党节党工委书记讲授专题党课1次,应到会党员参与率达96%20221—7月,其他10名班子成员带头到各自联系社区或支部联系点讲授十九届六中全会及省、市第十二次党代会精神党课共10次,参与学习的党员共500余名。二是严格落实三会一课及主题党日制度,认真开展万名党员进党校活动,共组织2000余人次党员参与市、区万名党员进党校线上示范培训班。三是结合大讨论大竞赛活动,寻标对标开展专题业务提升。2022531日开展作风效能专题讨论会,共40余人参会。2022610日组织相关科室、各社区副书记和两新党组织书记、党务工作者共39人以党建引领促进辖区两新党组织党建工作水平提升展开大讨论及党务知识专题辅导。四是常态化开展党史学习教育,对《论中国共产党历史》等4本书的学习情况进行回头看,严格检查学习情况。20226月以来,抽查机关支部党员、社区党员和两新党员学习四本书的情况,100余名党员对四本书均有学习痕迹。

3.责任担当认识不够,贯彻落实上级决策部署有偏差。

9)贯彻落实习近平总书记关于社区治理现代化建设的区域统筹力需加强

整改落实情况一是依托前期社会治理经验,不断优化网格化治理工作,对习近平总书记关于社区治理现代化建设相关理论进行培训,用好民情日志,定期检查,压实网格责任人责任。二是全面摸底排查无人管理小区基本情况,按照《关于召开盘龙区强化党建引领加强业主委员会建设调度培训会议的方案》,倒排工期,积极推进住宅小区业委会、物委会组建工作。三是结合互联网+”,积极探索社区物业管理新模式。2022628日组织社区书记及相关人员召开物业有招培训会,进一步提升社区物业管理。四是扎实开展各项创建工作。五是启动楼宇社会治理项目,街道成立项目监督组。建立跟踪问效路径,以实现工作指标、成效管理,每周对工作复盘,每月工作进行计划总结。项目实施过程中,街道对于工作思路、聚焦目标高度重视,期间共召开3次相关分管领导碰头会,分别就党建引领、群团参与、营商环境优化等工作目标实现进行商讨。注重与社会组织沟通,以电话、微信、会面等方式积极了解服务过程中困难问题,探讨应对措施。之后,将通过共同学习、深入思考,关注服务对象反馈,不断纠偏,督促社会组织始终聚焦楼宇内部主体良性发展,实现共治共建共享。

10)与今天再晚也是早、明天再早也是晚的效率原则有背离

整改落实情况一是真抓实干 争做排头兵大讨论大竞赛为抓手,深入推进作风革命、效能革命,牢固树立任务一布置,马上抓落实;工作一部署,马上去推动;工作一完成,马上就反馈的效率意识。2022531日召开拓东街道作风效能建设专题讨论会,中层代表、一般干部代表、社区班子代表、社区工作人员代表进行交流发言,由党工委书记提工作意见。二是预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等内控制度相关制度文件已修改完善于2022719日报党工委会研究通过并印发执行。三是用好督查检查指挥棒,制作《拓东街道重点工作督办表》,对重点工作进行督办,紧盯重点任务、关键环节,发挥好街道纪工委监督作用,对不作为、乱作为、敷衍了事、久拖不改等问题及时进行思想教育,情况通报。

11)重点工作落实与文件要求有偏离

整改落实情况一是结合拓东实际,及时组织学习研讨,深入开展调查研究,坚决把拓东发展置身于全区、全市、全省大局中来谋划和推进,坚持以人民为中心的发展思想。二是优化街道社区吹哨、街道报到工作机制,严格按照《拓东街道党建引领、社区吹哨、部门报到网格化综合监督体系建设实施方案》要求,街道重新梳理吹哨流程,进一步规范吹哨审核,切实提高吹哨质量,明确由分管领导对吹哨资金、哨件进行严格把关后提交行政办公会或党工委会研究。

12)未严格落实常态化疫情防控政策

整改落实情况一是认清疫情防控工作形势,紧绷疫情防控工作的弦,按照思想不松懈,标准不降低的原则,严格执行疫情防控相关规定。202271日、711日、83日、89日组织各社区,街道职工,辖区重点场所、单位人员围绕《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》进行专题培训,针对风险区域的划分、封控,重点涉疫人群的判定、管控、场所消杀到重点场所从业人员核酸检测频次、国内中高风险地区查询渠道等详细内容进行培训,要求全体人员掌握方案的重点核心内容,严格按照新方案、新要求贯彻落实疫情防控政策。二是强化重点场所、重点区域及重点人群核酸采样情况的日常监督检查,20221—7月针对疫情防控常态化工作落实情况和从业人员核酸检测情况进行检查,累计检查104个场所,对未按《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》要求落实的场所和人员,现场督促整改,并向市场监管部门发工作函2份,向住建部门发工作函1份,要求行业主管部门落实监管责任,督促小区物业、农贸市场、快递、外卖公司落实疫情防控常态化措施,按要求做好核酸检测。三是街道便民服务中心多措并举,进一步强化疫情防控工作。合理安排行政助理岗人员到大厅进行轮岗轮班值班,对办事群众做好扫码、亮码、测温,要求进出办事人员必须佩戴口罩,做好自身防护。确保公共场所进行每日两次早晚消毒,为来访办事群众以及街道职工创造一个放心的办事环境。

4.“三重一大制度执行不规范。

13)党工委决议存在未执行的情况

整改落实情况一是认真贯彻执行三重一大制度,对于党工委决议,各牵头部门迅速抓好落实,切实按照党工委会议讨论结果认真执行,并填写《三重一大议题落实情况表》,由纪检监察室对落实情况进行全程跟踪监督,确保决策机制的有效施行。二是严格落实《拓东街道编外用工人员管理和考核办法》《拓东街道考勤管理制度》《拓东街道劳务派遣人员加班工资管理办法》《拓东街道工作误餐管理规定》《拓东街道为民服务中心值班管理暂行规定》等制度,加强对编外人员的管理,对编外用工人员实行月度和年度考核制度,通过考核机制,树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的导向,营造全街道干事创业的良好氛围。三是坚持把党风廉政建设的要求贯穿于三重一大民主决策的各个环节之中,纪检监察室主动参与决策运行,对落实情况和决策质量进行全程监督,对决策过程中出现的偏差及时进行提醒,确保了街道三重一大民主决策规范运行。

14)体制机制不顺畅导致决策程序倒置

整改落实情况一是认真梳理社区服务中心财务管理制度,202274日召开社区服务中心会议,对《拓东社区服务中心财务管理制度(待审稿)》修改完善,于719日提交街道党工委会审议通过,并印发执行。二是引入会计师事务所等专业力量,提高社区服务中心财务管理水平。由会计师事务所向社区服务中心提供财务咨询服务,并对社区服务中心的会计原始凭证进行审核,提出专业整改意见。三是规范制度执行,明确由街道行政办公会、党工委会研究通过的事项,社区服务中心不再开会研究,按照报销流程,及时拨付资金,解决经费使用中梗阻问题。四是财务支出审核关口前移,严格把关,对存在经费列支不明确、材料不全、填写不规范问题的报销单不予报销,有效提高源头治理和风险防控。

15)社区议事规则不清晰,执行程序不严格

整改落实情况一是规范社区工作例会和党委会议。街道统一制作社区党委会议记录发放至各社区,并指导督促各社区党委严格按照议事规则做好党委会议记录,强化档案管理,街道分管联系社区领导负责指导社区规范会议记录,街道定期不定期深入各社区检查各类会议记录,确保社区议事做到有据可查。二是2022610日,对社区负责会议记录的人员开展培训指导,同时,检查了社区相关会议记录,指出存在的问题并进行指导,及时纠正错误。三是进一步规范议题上报程序。先由社区党委会研究,报送街道研究的议题时,同时报送社区研究会议记录复印件,针对社区记录不规范问题,议题退回重报。20221—7月,各社区涉及基层党建、人事和民生小实事等33个议题上报街道党工委会研究讨论,均附有各社区党委会议的研究记录材料。

16)会议记录不完整

整改落实情况一是进一步规范党工委会和行政办公会议题收集程序,由党政综合办公室下发召开党工委会议或行政办公会议预通知,各科室和社区党委需提交党工委会议或行政办公会议研究讨论的议题,先报分管领导审批,若议题内容涉及其他分管领导、部门,必须同时征求有关领导意见,并与相关部门充分协商,形成一致意见后将议题材料、需列席会议的人员一并报党政综合办公室,由党政综合办公室整理汇总。二是严格遵守会议制度,如实详细记录出席人员的发言内容,充分体现民主决策过程,同时完整地记录会议要点,突出重点,真实反映会议的内容和全过程。

17)部分社区党委委员参会率低

整改落实情况一是开展谈话提醒。街道组织委员于202277日对参会率低的两名党委委员进行提醒谈话,两名党委委员作表态发言并表示今后将按时参加社区的党委会议。二是202278日,街道组织委员带队到各社区开展两委回头看工作,对各社区两委班子作出提醒,要求班子成员积极参与社区会议。三是开展调研。针对社区党委委员履行职责情况,采取不定期现场调研、会议研究等方式进行现场监督检查,在年度考核、五个先锋评选中进行结果运用。20221—7月街道领导班子成员到社区开展调研20余次。

5.对脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等重点工作研究不深。

182019—2021年党工委会未针对脱贫攻坚以及巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴工作进行研究,以城带乡帮扶形式单一,帮扶措施仍以送慰问物资为主的老办法

整改落实情况一是加强以城带乡工作的研究部署,抓好《盘龙区以城带乡推进乡村振兴实施方案(试行)》《拓东街道以城带乡推进乡村振兴帮扶工作方案》落实,增强与结对帮扶社区的沟通协调,切实从群众需求出发,结合辖区企业、人才资源,探索多元化帮扶形式。二是制定《拓东街道扫黑除恶常态化工作方案》,由扫黑除恶专项工作领导小组牵头,持续开展常态化扫黑除恶宣传排查工作,以法治进社区一村(社区)一法律服务员等工作为依托,开展普法教育宣传活动30余场次,普法内容涉及《民法典》《信访条例》《未成年人保护法》等,律师提供法律咨询100余人次。向辖区群众广泛普及扫黑除恶相关法律知识及《反有组织犯罪法》,共200余人参与,取得了良好的宣传效果。三是党工委每季度召开扫黑除恶专项工作会议,专题研究扫黑除恶工作中排查的难点问题,20221—7月召开扫黑除恶专项工作会议2次。扫黑除恶专项工作领导小组每月定期召开扫黑除恶工作例会。

(二)聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面,全面从严治党主体责任落实不力

1.管党治党责任意识不强、压力传导不足

19)基层党组织政治功能弱化

整改落实情况一是督促推动各社区党组织履行党风廉政建设的主体责任,发挥好考核指挥棒的作用,对各社区党组织政治功能作用发挥进行动态管理。2022712日至715日期间,检查各社区党委2022年上半年党风廉政工作,听取社区党委班子2022年度上半年落实党风廉政建设责任制工作情况汇报,重点对各社区党委落实党的政治建设的情况、履行领导责任的情况、第一责任人落实责任内容的情况和落实党内监督责任的情况进行检查,指出存在的问题,指导各社区党委下半年党风廉政工作开展重点。二是上级党组织加强与下级党组织谈心谈话制度的落实。街道纪工委利用上半年社区党风廉政考核汇报会契机对5个社区党委书记进行了提醒谈话。三是督促指导军转干部党支部规范开展组织生活,加强党员教育管理,发挥支部政治引领作用,提高党组织威信力。四是广泛开展警示教育,对违纪党员在适当范围内进行通报,形成警示作用,七一建党节党工委书记开展了警示教育的专题党课,街道班子成员,全体干部职工50余人参与。各班子成员到联系社区讲授廉政党课8次,参加人数180余人。五是结合社区两委回头看工作,压实两委班子政治责任,从队伍建设上强化基层党组织功能,202278日开展社区两委回头看工作,不断提高社区两委担责履职和守规矩责任意识。

20)违法违纪行为时有发生

整改落实情况一是街道纪工委加强街道所属各党组织党员和机关干部作风日常监督检查力度,以事前预防为抓手,在日常监督上下功夫,紧盯重点对象、重要问题、重要节点,结合随机检查、专题调研等多种形式,对干部作风、履职情况开展常态化督查检查,坚持抓早抓小、防微杜渐。20221—7月,已开展监督检查60余次,下发纪检监察建议书2份均已督促整改完毕。二是综合运用好四种形态,发现苗头性、倾向性问题及时提醒教育,对落实不到位的跟踪督办,对落实效果差的提醒约谈,对做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义问题和不担当、不作为等问题严肃追责问责。20221—7月,运用第一种形态提醒谈话3人,批评教育7人。三是以党内反面典型案件为镜鉴,深入开展警示教育,以案示警、以案说纪,促使党员干部以案为戒、汲取教训。20221—7月开展警示教育5次。

21)落实党风廉政主体责任、履行一岗双责不到位

整改落实情况一是街道领导班子成员切实履行对分管范围内的党风廉政建设领导责任,协助班子主要负责人抓好党工委主体责任的落实,认真抓好党工委党风廉政建设分工任务,认真履行一岗双责,加强对分管联系科室及社区的教育管理,积极听取分管联系科室及社区的工作汇报,对存在的问题进行分析研判。20221—7月,领导班子成员与分管科室负责人、社区负责人开展廉政谈话20人次,与分管科室、社区研究、部署党风廉政建设工作11次。二是按照区纪委每季度下发的落实党风廉政建设清单内容,结合街道及社区的工作实际进一步细化,形成各社区党风廉政建设工作任务清单。

22)党纪处分案件办理材料不严谨

整改落实情况一是加强学习,增强规范执法意识。针对巡察反馈街道纪工委在办理党纪处分案件材料不严谨的问题,街道纪工委及时进行了整改,并召开工作反思会,要求办案人员通晓并领会相关司法解释等法律法规,通过不断学习,牢固树立人权意识、程序意识、证据意识、时效意识。二是积极开展岗位练兵活动,提高办案能力。街道纪工委把熟练运用法律法规作为提升规范办案的基础,通过积极参加区纪委举办的案件研讨、经验交流等会议,积极开展岗位练兵,边干边学,提高分析问题、解决问题的能力。20221—7月,已参加区纪委组织的学习培训6场次,专员能力测试3次。三是完善内部办案监督机制,固定专人对每一起案件从初查开始到终结进行全程跟踪检查,从证据调取、笔录文书的制作及卷宗的装订等办案环节进行实时监督检查。街道纪检监察室对2018年以来办理的案件进行了自检自查,对存在文书不规范等问题进行了整改,确保每一起案件从立案伊始到案件终结自始至终不失控,真正实现及时发现和纠正执法不规范的问题,督促办案人员及时纠正,使所办理的每一起案件无论在事实认定上、运用法律上、办案程序上都达到规范化标准。同时,加强与区纪委案审室沟通,对存在有不清楚的问题及时进行请教。

2.监督管理缺位,民生小实事失管失控。

23)街道监管职能形式化,对民生小实事项目立项无把关,验收无监督,没有任何研判

24)惠民实事未聚焦居民群众的急难愁盼

25)项目实施未严格执行相关规定

26)超标准申报审批服务类项目

整改落实情况一是通过制度先行、多部门联动等有效手段加强街道层面对民生小实事的监督管理。《拓东街道民生小实事项目管理办法》已于2022719日党工委会研究通过后印发执行,有效规范下一步工作。针对工程类严格实行项目化管理,联合经济发展办公室、社区服务中心,从项目开始到落地进行有效监督。2022年拓东街道民生小实事获选6个项目,6个项目经街道行政办公会和党工委会讨论通过。二是通过网格员走访、意见箱收集等多渠道,充分了解社情民意,有效收集群众意见,聚焦群众急难愁盼问题,由社会建设办公室、经济发展办公室、社区服务中心、社区进行初步论证(侧重研究项目必要性,项目可行性、操作性),挑选条件成熟、群众期盼高、社会效益好、经济效益优、资金有保障的项目反馈至社区。对项目进行优化后再次申报项目,由街道社会建设办公室报行政办公会和党工委会研究项目,并报相关部门审批后按工程款项目管理程序实施。三是指导社区成立项目监督小组,由居务监督委员会组织党员代表、居民代表等参与项目建设的监督与管理,对项目实施内容、进度、物资采购、资金支付、质量安全等进行检查监督。四是加大培训力度,根据实际情况对相关工作人员及时培训。2022418日开展《盘龙区民生小实事项目管理办法(试行)》培训1次,421日召开街道研究项目1次,422日召开项目优化会议1次,425日召开项目初筛会1次,69日召开民生小实事项目推进会1次。

3.部分项目建设华而不实,价格虚高,存在形式主义。

27)其中老旧小区改造注重外观,不注重实用性,门面改造忽略实际需求

整改落实情况为进一步提高街道建设工程项目管理水平,2022728日由经济发展办公室牵头,组织各科室、各社区党委书记及相关人员召开了一次排头兵项目建设施工管理讨论培训会,会上,对工程项目建设管理的各类文件、工程项目招投标、监管、验收及后续决算等工作进行解读及阐述,提升科室、社区人员建设工程施工项目管理水平,对实施全街道工程建设项目管理工作起到了积极的推进作用。

4.执行中央八项规定精神不严格。

28)违规发放津补贴

整改落实情况一是针对巡察组反馈的明通巷社区违规发放津补贴的问题,已在巡察期间进行了立行立改,违规发放的资金已进行了清退。二是要求各社区以明通巷社区违规发放津补贴为鉴,认真开展自检自查,存在类似情况的,不折不扣抓好资金清退。三是强化源头治理,严肃财经纪律,街道纪工委加大监督检查力度,对街道和社区存在的加班费发放进行抽查,对是否存在超标准发放、违规发放进行了检查,暂未发现其他违规发放津补贴的问题。

29)公务车用车管理不规范

整改落实情况一是全面理清公务用车油卡数量,严格落实一车一卡制度,将两张多余油卡(副卡)余额转入主卡并对其进行注销。目前有一张主卡,两张副卡用于两辆公务车日常加油。二是严格落实《拓东街道办事处公务用车管理办法》,严格落实公车使用、加油卡使用登记审批制度,确保公车公用,规范管理。

30)工会部分福利及慰问发放不规范

整改落实情况对要件不全的报销单据立行立改,并举一反三,加强对工会福利发放文件学习,严把发放标准,对工会发放的事项及经费进行研究通报,完善报销要件,进一步规范发放工会福利及慰问。

5.财经制度执行不到位不规范。

31)专项资金未专款专用

整改落实情况对巡察整改问题自检自查。二是严格执行财经纪律,加强会计监督,规范各类经费使用和项目的监督管理,严格专款专用,提高资金的使用效益。

32)经费报销审核不到位

整改落实情况一是加强业务培训,规范原始凭证。严格执行财务管理和审批制度,强化对原始凭证的审核。督促会计师事务所不定期进行财务监督。二是严格执行拓东社区服务中心财务管理制度,加强对各类经费使用和项目的监督管理。

6.工作作风漂浮、不严谨。

33)日常工作不扎实、敷衍了事

整改落实情况一是以开展作风革命、效能革命为抓手,切实转变漂浮、不严谨的作风。坚持把解决问题作为工作实践的重要标准,2022531日开展作风效能专题讨论会,共40余人参会。二是加强业务知识培训,分别于202274日、81日进行了公文写作、公文流转专题培训,进一步提升广大干部职工写作水平和业务工作能力。三是严格执行公文报送审批程序,进一步规范、完善公文收、发、审工作制度,严把公文进出口关,不断提高整体业务工作水平。四是重新订正信访工作方案,结合四中心融合将信访中心下设在社会治安维稳综合治理办公室,办公室主任由社会治安维稳综合治理办公室负责人担任。五是加强培训,规范案卷制作。组织执法队员认真对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》和《昆明市行政处罚案卷评查标准》进行学习,切实提高执法队员规范制作执法文书的能力和水平。对照《昆明市行政执法案卷评查办法》中确定的标准,按照办案程序的客观性对存在的逻辑矛盾予以更正,对《案源登记表》《立案审批表》中的时间落款错误进行修改,现已整改完毕。

34)公文管理有漏洞,审核把关不严格

整改落实情况一是加强交流培训。202281日,组织街道全体干部职工开展公文流转专题培训,不断提升职工公文写作能力,规范公文流转程序,提高工作效率。下一步工作中,将通过到相关部门进行学习交流,邀请相关部门到街道进行培训的方式不断完善公文管理程序。二是针对2019—2021年发文登记本登记记录混乱,勾划严重,部分文件标题栏是空的情况进行自检自查。对发文流程进一步规范,避免出现发文字号混乱、要素不全等情况。三是安排专人负责归档整理工作,严格落实交接制度,对档案的接收与查阅等做好登记备查。四是各科室、各社区党委在行文时严格按照《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》的规定要求,力求文字精炼、主题明确、言简意赅、格式规范。党政综合办公室对各科室、各社区党委上报的材料进行把关,对于其中的行文以及格式等方面存在问题进行纠错,提高发文质量。

(三)聚焦基层党组织建设方面,政治功能弱化

1.基层党组织建设两张皮现象突出

35)党的建设部门化

整改落实情况一是严格落实党建主体责任,街道主要领导亲自研究部署,街道分管领导带头落实、督促指导。20221—7月,结合街道工作实际,共召开4次党工委会专题研究党建工作,召开2次党建工作例会。二是研究制定《拓东街道领导班子建立党支部工作联系点的工作方案》,每名班子成员确定1个党支部工作联系点,每年到联系点讲授党课不少于1次,年内至少到联系党支部调研2次。20221—7月,11名班子成员带头到所联系社区或支部联系点讲授十九届六中全会及省、市第十二次党代会精神党课共11次,参与学习党员共500余名。

36)对达标创建工作不重视

整改落实情况一是重视党支部达标创建工作。2022420日党工委专题研究街道下辖135个党支部分类定级工作,按照先进、中间、后进开展全覆盖分类定级。二是加强街道青年人才党支部等街道党工委直管4个支部的管理,青年人才党支部于2022726日进行实体化,由党工委书记任书记,规范开展组织生活,按照要求,按时将开展主题党日、三会一课等在云岭先锋”APP上及时录入信息且已经完成青年人才党支部的上墙内容。三是明通巷社区工作站党支部3名支部委员(含支部书记)正在按照程序补选。2022614日社区将补选的请示报到街道,719日街道召开党工委会研究同意补选,722日社区将候选人预备人选的请示报到街道,下步,街道将按照程序开会研究做好补选工作。

37)发展党员工作不严谨

整改落实情况一是组织召开发展党员工作专题会议。就巡察反馈的关于发展党员的问题,要求各党支部对发展党员工作开展自检自查,严格按照发展党员程序进行,尤其对于《党员志愿书》《入党积极分子考察表》以及研究发展党员各种会议纪要规范填写。二是加强对发展党员工作的专题培训,规范发展党员工作程序。动员各党支部书记、党务专干参加每季度发展党员线上专题培训,组织部相关领导对发展党员程序进行细致的专题讲解。20221—7月,通过双向系统举办2期发展党员专题培训,街道共有55余名党务专干参加。同时,订购《发展党员工作手册》《党务工作500问》发放给各党组织,要求支部书记带头学习,提升发展党员理论知识水平,提高发展党员质量。三是不断完善发展党员档案做好归档工作。要求各党组织严格按照党员发展程序的5个阶段25个步骤可能形成的49个材料整理归档。四是加强对发展党员工作的监督检查。及时收集党员材料进行检查,对程序不对,时间填写错误的材料及时反馈,限期整改。并要求机关支部对每年的发展对象每半年进行1次考察并按照要求填写《入党积极分子考察表》。

2.基础党务工作不扎实

38)党费收缴制度执行不严

整改落实情况一是加强对党费收缴相关文件学习,严格履行收缴党费手续。经机关支部支委会研究,确定每月的主题党日当天为机关支部党费日20225月起,机关支部通过将党费收缴形式从线上缴纳转变为现金缴纳,有效提升了党员交纳党费的积极性和主动性。二是针对党费收缴存在问题的支部,及时开展提醒谈话并纠错整改。

39)社区组织生活不规范

整改落实情况一是规范社区组织生活。于2022610日举办党务知识专题培训班二是压实党建第一责任人责任,社区书记带头参加社区组织生活,社区书记也表示严格按照要求带头参加社区组织生活。

3.机关党建虚化弱化边缘化

40)机关党支部创先争优意识不强

整改落实情况一是加强支部规范化建设,通过丰富活动载体、活动内容充分调动党员积极性,营造支部创先争优的氛围,开展2022年度寻标对标达标创标行动,力争在2023年完成星级党支部创建工作。二是2022629日召开支部大会补选支部书记,明确支委分工并进行公示。将机关支部党员根据人数划分为三个党小组,具体地组织、推动每个党员的日常活动,保证党的指示和决议的贯彻落实。三是结合真抓实干 争做排头兵大讨论大竞赛活动,开展寻标对标业务学习,观摩学习先进机关工作经验,争取支部示范创星。

41)组织生活不规范

整改落实情况严格落实支部规范化建设,按时按质完成支部组织生活。一是20226—7月,拓东街道机关支部认真开展组织生活,严格按照5+X程序规范开展主题党日,并通过创新活动形式提升党员参加组织生活的积极性和主动性,7月联合滇源街道青年人才党支部和市公安局机关纪委党支部开展链式组织生活,94.74%的党员参加该次组织生活。二是指定专人负责和监督云岭先锋”APP的录入、使用工作,20226—7月,云岭先锋”APP规范录入主题党日2次、党员大会1次、支委会1次,支部规范化建设达到100%规范。三是对党员积分评定进行统一规范要求,在党员大会上强调要实事求是进行积分评定,与干部职工日常考核相结合。

42)未按照要求使用云岭先锋”APP

整改落实情况由新任支部书记联合基层党建办公室于2022629日党员大会后针对云岭先锋”APP的使用对机关支部党员进行专题培训。二是督促党员使用云岭先锋”APP,不断提高APP使用率。20226月主题党日活动签到率为88.1%7月主题党日活动签到率94.74%

43)党务公开不准确、不及时

整改落实情况一是拓东街道机关党支部加强组织领导,建立健全党务公开的领导体制和工作机制,推进党务公开规范化、制度化。不断细化公示内容,对应公开的内容均进行公示,并将公示情况进行收集汇总留档备查。同时,为加大社会监督力度,以居民监督委员会为抓手,促进社区党务公开工作,提高党组织在社区建设中的领导能力。二是完善优秀党员评选机制,在民主测评基础上结合季度考核进行评选,评选比例适度向党性强、业务强的优秀职工倾斜。

4.干部队伍建设需要加强

44)中层干部青黄不接、业务不畅

整改落实情况一是加强对中层干部的培养,注重实践养成,引导后备人才在知行合一中提升能力素质,根据工作需要,结合后备干部特长,通过交任务、压担子的实践锻炼,提高他们的实践能力,使其成长进步。二是加强对新人的传帮带,由各科室的骨干力量加强对科室新人的传帮带工作,让新人快速成长,逐步成为后备力量。三是对党政综合办公室存在的问题,经党工委会研究,已确定一名同志任党政综合办公室主任,统筹党政综合办公室工作。

45)内部沟通交流不畅

整改落实情况真抓实干 争做排头兵大讨论、大竞赛活动为契机,进一步发挥好组织生活、工会活动的团建作用。以组织生活、工会活动为桥梁,构建除业务交流以外的渠道,促进广大干部职工树牢一盘棋思想。2022124日开展1次民主生活会,513日以炼青夏强项·铸时代青年为主题,进一步加强职工的团队凝聚力,组织全体干部职工开展工会活动1次,丰富工会会员的业余生活。二是加强内部沟通交流,对于重点工作、紧急工作,严格执行行政办公会及党工委会会议制度,对各科室上报的议题进行充分研究讨论后进行决议。在干部职工大会和工作例会上通报重点工作情况,研究部署下步工作。三是加强谈心谈话,形成定期沟通机制,加强日常教育管理培训。20226月以来,主要领导与班子成员谈心谈话8次,分管领导与科室谈话12次。

46)干部管理松散,未严格落实街道考勤备案制度

整改落实情况一是严格审核审批,落实街道考勤管理制度和《外勤备案(事前/事后)》单审批制度,每月公开考勤情况,对于未按规定执行人员进行督促提醒。二是进一步修订《拓东街道办事处城管协勤人员管理办法(试行)》,并于2022719日党工委会议研究通过,按照《中华人民共和国劳动法》相关规定,严格制定上下班工作时间,如遇重大检查等特殊情况,以街道统一安排上下班时间为准,不断提高广大干部职工工作效率,规范广大干部职工行为,保证考勤制度严格执行到位。

5.编外人员管理存在漏洞

47)招录使用无规则

整改落实情况加强编外用工人员管理,严格执行《盘龙区机关事业单位辅助性岗位用工管理暂行办法》和《盘龙区机关事业单位辅助性岗位工作人员薪酬管理办法》,建立健全选聘、使用、管理、考核退出机制,对不符合劳务派遣相关法律法规的人员进行清理,进一步健全干部职工及辅助性人员岗位转岗流动机制,已开展20221—6月月度考核(每两月考核一次),并对考核结果进行公示,考核结果运用按照编外用工人员管理和考核办法执行。

48)内部混岗混编严重

整改落实情况一是发挥好考核指挥棒作用,提高在职在编人员干事担当意识,统筹规划人员岗位分配,对于重要岗位配置在编在职人员。扎实推进真抓实干 争做排头兵大讨论大竞赛活动,深入推进作风革命、效能革命,全面提升队伍的组织力和执行力,促进职工综合素质提升,把从严管理贯彻到业务工作和队伍建设全过程,着力培养和锻造一支忠诚、干净、担当、自律、敬业、奉献的队伍。二是根据《盘龙区机关事业单位辅助性岗位用工管理暂行办法》,强化对编外人员的用工管理,对不适宜辅助用工的岗位及时进行调整。

49)对临聘人员管理要求不一样

整改落实情况一是进一步加强编外用工管理,严格落实《盘龙区机关事业单位辅助性岗位用工管理暂行办法》《盘龙区机关事业单位辅助性岗位工作人员薪酬管理办法》和《拓东街道劳务派遣人员加班工资管理办法》等管理规定。二是结合街道实际及城管协勤工作人员工作性质和内容的特殊性,根据国家相关法律法规及《盘龙区机关事业单位辅助性岗位用工管理暂行办法》《盘龙区机关事业单位辅助性岗位工作人员薪酬管理办法》规定,对《拓东街道办事处城管协勤人员管理办法(试行)》进行修订完善,于2022719日报党工委会研究通过并印发试行。

6.党建带群建工作力度不够

50)党工委对辖区的工会、妇联、团委工作统筹力度小,指导督促作用不明显

整改落实情况把党建带群建工作纳入党建工作部署。落实党建带群建领导责任,于2022614日专题听取工青妇工作汇报。筹备上半年党建带群建工作部署会议,对年度计划工作安排、完成进度、年终工作汇报等进行专题研究分析研判,帮助群团组织把握工作方向,解决困难和问题,指导统筹开展工作。二是已完成上半年团组织推先推优工作,并新组建两家非公企业团组织。三是丰富活动载体,整合各类资源积极探索共建模式,通过党工委统筹、党群活动互动、党群资源共享,形成党建带群建,群建促党建的发展合力。结合工青妇工作实际,依托辖区工会、妇联、团委组织,以我们的节日母亲节“5.4青年节等各类节点为契机,开展形式多样、面向不同群体的活动。四是常态化开展团员管理教育。将智慧团建团员及时纳入团员群进行管理,监督动员团员参与青年大学习网上主题团课,20221—7月共组织8次。五是加强群团阵地建设,加大妇联、工会组织覆盖率。由党工委统筹,加大对辖区企业走访调研,及时对符合建立妇联及工会组织的单位进行指导和跟进建会,20221—7月,按照区总工会云岭职工系统的录入要求,录入企业861家,会员人数8600人。

51)明通巷社区党委地理位置优越、工作基础好、统筹能力强、宣传工作佳,但满足于过去取得的成绩,创新意识薄弱,为民服务工作压得不实,接待任务多,所以更愿意干看得见的工作。党组织战斗堡垒作用发挥不明显,特别是明通巷社区工作站党支部作为四星级党支部示范作用发挥不够。社区干部队伍建设缺乏统筹思考,社区党委书记任职时间10年以上,传帮带作用发挥不明显

整改落实情况一是街道分管联系领导到社区对重点工作以及2022年社区特色亮点工作进行指导。2022年明通巷社区打造建工大厦楼宇党建作为特色亮点工作。二是明通巷社区党委已立行立改,充分发挥党建品牌建设的引领带动作用,在社区名书记工作室创建过程中,以名师带教的方式帮助补齐能力上的短板,从20226月至今已接受兄弟社区交流跟班学习学员13人。20221—7月,街道共有9名社区两委参加其他名书记的跟班学习,取得良好的效果。三是以社区书记讲堂、热点难点专题会诊、头脑风暴沙龙以及金点子分享会等方式开展工作,参与人员500余人。理论指导实践,实践引领理论创新,坚持基础创新相结合,不断提升党建水平。

52)白塔社区党委具有实干精神,敢于直面社区治理痛点难点,在培育社区自治组织方面有一定成效,但班子统筹协调能力还需提升,横向、纵向沟通需要加强。宣传力度不够,宣传方式方法不多,文化氛围营造不浓厚。存在重业务轻党建,特别是需要加强对下属党支部的党建业务指导

整改落实情况一是街道分管联系领导到社区对重点工作以及2022年社区特色亮点工作进行指导,2022年白塔社区打造党建引领+众享白塔项目作为特色亮点工作基本完成。二是针对巡察问题高度重视,召开了巡察专题组织生活会,班子个人自检自查,对班子统筹协调能力的提升开展意见收集,并在今后工作中遇事多沟通、多交流,结合大家意见和建议开展各项工作。三是加强宣传委员的业务培训,通过各项活动带动社区文化氛围的营造,亮出特色。加强社区党建工作的重视,做到两手抓,行政和党建齐头并进。对11两新党组织的问题指定社区副书记进行指导,定期开展两新组织沟通交流会议。2022610日,组织辖区17两新党组织开展党建业务指导专题培训。

53)东庄社区党委政治立场坚定,能够完成上级交办的工作任务,但整体工作的主动性弱,对社区发展缺乏统筹思考。社区党委一把手工作思路不清,带领作用未能发挥出来。党建工作基础薄弱,基础党务知识不清。班子分工不科学,缺乏创新意识和干事激情

整改落实情况一是街道分管联系领导到社区对重点工作以及2022年社区特色亮点工作进行指导,2022年东庄社区开展近邻党员项目作为特色亮点工作。目前开展了系列的近邻党员活动。二推进基层党组织标准化建设,提升党建水平。2022610日,组织社区党员、两新党员开展了基础党务知识专题培训。78日,街道分管领导对社区两委开展回头看,进行谈话了解,并提出意见建议。三是制定东庄社区2022年领导班子及人员分工。强化社区党委书记管班子、带队伍、抓党建的主体责任,推动建立工作责任清单,进一步明确分工,各履其责,由社区党委副书记分管党建,组织委员协管党建工作,形成分工合作的工作责任体系。注重团队精神的培养、调动、发挥,理清工作思路,创新工作方法,提高做好工作的本领,加大监督执行力度,发挥班子整体职能。

三、巩固深化巡察成果,持续推进从严治党

(一)强化问题意识,持续抓好问题整改。街道党工委将始终坚持整改目标不变、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,切实把街道巡察整改后续工作抓紧抓好抓实。对已完成整改的任务,适时组织回头看,巩固整改成果,防止问题反弹。

(二)巩固整改成果,建立长效机制。把巩固整改落实成果与真抓实干 争做排头兵大讨论大竞赛活动相结合,举一反三,建立长效机制。持之以恒把巡察工作作为推进全面从严治党的重要举措,不断加强重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,紧盯自身存在问题,坚持整改不放松,强化成果运用,进一步严明纪律,营造风清气正的良好环境。

                                中共昆明市盘龙区拓东街道工作委员会

202297