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索引号: 015119151-202011-333198 主题分类: 政策解读
发布机构:  LD乐动体育网址办公室 发布日期: 2020-11-10 10:09
名 称: 关于《行政规范性文件》的政策解读
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关于《行政规范性文件》的政策解读

发布时间:2020-11-10 10:09 浏览次数:460
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行政规范性文件直接关系政府是否依法行政,直接关系老百姓的合法权益和政府形象。但是,长期以来,行政规范性文件范围存在不统一、不明确的问题,今天小编整理了关于规范性文件的几个干货,赶紧拿出笔记本。

什么是行政规范性文件?

2018年5月,国务院出台《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发[2018]37号,以下简称《通知》),文中明确规定:“行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章、地方政府规章以外,由行政机关或者法律、法规授权管理公共事务的组织依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。”

行政规范性文件是行政机关开展行政执法活动的重要依据,覆盖行政管理的各个领域,也就是俗称的“红头文件”。但是,并非所有的“红头文件”都属于行政规范性文件,根据《通知》规定,需满足“涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用”特征,才能纳入行政规范性文件的范围。

2.制定行政规范性文件还应当经过以下程序:

(一)起草调研;

(二)公开征求意见;

(三)专家论证;

(四)合法性审查;

(五)集体讨论决定;

(六)登记编号;

(七)公布;

(八)备案。

属于重大行政决策的规范性文件,还应当按照有关规定进行风险评估。

3.行政规范性文件的制定事由包括:

(一)执行法律、法规、规章的规定;

(二)执行上级行政机关规范性文件的规定;

(三)执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议;

(四)规范本行政区域、本行业、本系统的具体行政管理工作。

4.行政规范性文件不得设定以下事项

(一)不得增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;

(二)不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,增加办理行政许可事项的条件,规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容;

(三)不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利;

(四)不得超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;

(五)不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件等。